جمارك الكويت قديما

[عادل الفريحان]

نتناول في* ‬هذه الحلقة موضوعاً* ‬مهماً* ‬يعتبر من المواضيع التي* ‬تؤكد ما ذهبنا اليه في* ‬الحلقات السابقة وهو ان الكويت لم تكن* ‬يوماً* ‬من الأيام تابعة للعراق ويؤكد هذا الموضوع بطلان ما جاءت به الادعاءات العراقية*.‬
فموضوع حلقة اليوم هو الجمارك الكويتية الذي* ‬نتناول فيه جزءاً* ‬من بحث للباحث عمر الدوسري* ‬حصل به على درجة الماجستير ويتحدث فيه عن نشأة الجمارك،* ‬ومن خلال هذه الدراسة نتعرف على الكويت وتطورها الاقتصادي* ‬الذي* ‬يثبت لنا أن الكويت دولة مستقلة*. ‬
يقول الباحث عمر الدوسري* ‬عن الضرائب والرسوم قبل ظهور الادارة الجمركية*: ‬لقد كان حكام الكويت قبل الشيخ مبارك* ‬يتقاضون رسوماً* ‬جمركية قليلة على بعض الواردات لا تتعدى* ‬3٪* ‬من قيمة البضاعة،* ‬وقد كانت هذه النسبة تنخفض حتى تصل الى* ‬1٪* ‬كما في* ‬عهد الحاكم الثاني* ‬لامارة الكويت الشيخ عبد الله الصباح* ‬1763* - ‬1813م والذي* ‬ثبت لدينا من خلال المصادر التاريخية أنه كان أول حاكم فرضت في* ‬عهده رسوم جمركية ثم تطورت قيمة الرسوم الى* ‬2٪* ‬وذلك في* ‬عام* ‬1831م كما ذكر الرحالة ستوكلر،* ‬وفي* ‬عهد الشيخ عبد الله الثاني* ‬بن صباح ارتفعت الرسوم الجمركية قليلاً* ‬لتصل الى* ‬3٪* ‬وذلك في* ‬عام* ‬1865م*.‬
وتقول د.سعاد الصباح أن هذا الرسم لم* ‬يفرضه أحد من الشيوخ،* ‬وانما بادر به التجار مساعدة للشيخ الذي* ‬لم تكن تتوافر لديه الموارد الكافية لادارة شؤون الحكم والبلاد،* ‬وقد كان هناك بعض الرسوم على الحوانيت والتي* ‬كانت تدفع للحراس الذين كانوا* ‬يسهرون ليلاً* ‬لحراسة المدينة*. ‬
وقد كانت الرسوم الجمركية قبل عهد الشيخ مبارك الصباح تدفع بطريقة التخمين وبمعدل ريال واحد* (‬ريال فرنسي* ‬فضة*) ‬على الفردة من الخام الأسمــر والتي* ‬تحتوي* ‬على* ‬30* ‬طولاً،* ‬والطول الواحد* ‬يساوي* ‬30* ‬ياردة،* ‬كما كان* ‬يتفق على رسم على كل كيس بالنسبة للبضائع الأخرى وكان هذا الرسم بسيطاً،* ‬وعندما* ‬يحتاج الحاكم الى مساعدات مادية كان التجار* ‬يقدمون له ذلك،* ‬كما كان النواخذه* ‬يقدمون له الهدايا بعد الرجوع من السفر،* ‬كذلك* ‬يؤكد د.أحمد أبو حاكمة أن مجموع ما دفعه التجار لحاكم الكويت بالاضافة الى ما* ‬يتم دفعه من قبل البدو عند بوابة السور بلغ* ‬حوالي* ‬20* ‬ألف ريال فرنسي* ‬في* ‬السنة استنادا على تقرير للكولونيل* »‬بلي*« ‬المقيم البريطاني* ‬في* ‬الخليج* ‬1863*-‬1865م*. ‬
ويلخص د*. ‬أحمد المزيني* ‬الهيكل الضريبي* ‬في* ‬الكويت الى ما قبل تولي* ‬الشيخ مبارك الصباح الحكم في* ‬أربعة مصادر رئيسية هي*:‬
ضريبة الغوص*: ‬وهي* ‬ضريبة سنوية مباشرة على دخل أصحاب سفن الغوص،* ‬وقد تحدد قيمتها بنصيب* ‬غواص واحد عن كل سفينة في* ‬نهاية الموسم*.‬
الضريبة الجمركية*: ‬وهي* ‬ضريبة فرضت على قيمة واردات الكويت من البضائع القادمة من البر وبنسبة تراوحت ما بين* ‬1٪* ‬عام* ‬1790م الى* ‬2٪* ‬عام* ‬1859م الى* ‬3٪* ‬عام* ‬1865م*.‬
الرسوم على الدكاكين*: ‬وكانت تدفع كاملة للحراس الذين* ‬يحرسون المدينة ليلاً*.‬
زكاة الأنعام*: ‬وكانت تدفعها القبائل التابعة لآل الصباح من البدو من عريب دار*.‬
ويقول الباحث محمد عبدالهادي* ‬جمال ان ضريبة* »‬الودي*« ‬فرضت في* ‬عهد الشيخين محمد وجراح وأنه كان* ‬يتم تحصيلها على البضائع التي* ‬يتم دخولها أو خروجها من الكويت حين* ‬يقوم البائع أو المشتري* ‬من* ‬غير أهل الكويت بدفعها،* ‬وكانت قيمتها تعتمد على نوع البضاعة،* ‬فمثلاً* ‬كان* ‬يتم تحصيل روبيتين على الجمل وروبية على الماشية وروبية على كيس العيش وأربعة آنات الآنة*: ‬جزء من الروبية والروبية* ‬16* ‬آنة على كيس القمح وأربع آنات على كيس الشعير وأربعة آنات على قَلّة والقلة هي* ‬عبوة مستديرة الشكل تصنع من ورق النخيل الخوص وتستخدم لتعبئة التمر وتزن* ‬38كيلو* ‬غراماً* ‬من* ‬التمر وبيزتان على وقية السكر،* ‬والبيزة*: ‬هي* ‬جزء من* ‬64* ‬جزءاً* ‬من الروبية وهي* ‬ربع آنة،* »‬سحبت من الأسواق عام* ‬1957*«.‬
أما عن انشاء الجمارك* ‬يقول عمر الدوسري*: ‬لما تقلد الشيخ مبارك الصباح شؤون الحكم في* ‬الكويت وتوسعت مقاصده وعظمت أغراضه وازدادت نفقاته في* ‬معاركه وحروبه أسّس في* ‬مايو* ‬1899م دائرة منظمة للجمارك أي* ‬بعد توقيع الحماية البريطانية مع الكويت،* ‬وفرض رسوماً* ‬قدرها* ‬5٪* ‬على جميع ما* ‬يرد الى الكويت من الموانئ البحرية والبرية ثم أخذ هذا الرسم* ‬يزداد على مر الأيام الى أن بلغ* ‬10٪* ‬على بعض الأصناف التجارية*.‬
وتقول د.سعاد الصباح أنها أول ادارة كويتية وقد ظلت الادارة الوحيدة حتى عام* ‬1921م،* ‬وأن موقع هذه الادارة كان* ‬يقع أمام دروازة نايف في* ‬سور الكويت القديم،* ‬وكانت بوابة الجمرك من الداخل بقرب البوابة من ناحية المدينة،* ‬وكان العمل في* ‬الجمرك البحري* ‬يبدأ من السادسة والنصف صباحاً* ‬أو السابعة حتى الثانية عشرة ظهراً،* ‬ثم من الساعة الثانية حتى* ‬غروب الشمس*.‬
وذكر الباحث محمد عبد الهادي* ‬جمال* ‬أنها المرة الأولى التي* ‬تفرض فيها الرسوم الجمركية على البضائع الواردة عن طريق البحر حيث كانت في* ‬السابق عن طريق البر فقط،* ‬وقد شملت الضرائب التي* ‬فرضها الشيخ مبارك البضائع المستوردة من الموانئ التركية والتي* ‬كانت في* ‬بداية عهده معفاة تماماً* ‬من الرسوم،* ‬كما شملت البضائع الخارجة من الكويت سواء عن طريق البحر أو البر*.‬
وكانت ادارة الجمارك في* ‬ذلك الوقت ادارة صغيرة في* ‬بناء متواضع عبارة عن* »‬عشة*« ‬صغيرة تقع على ساحل البحر بالقرب من الفرضة ميناء الكويت القديم،* ‬يعمل بها شخص أو اثنان لتقييم البضائع وحساب الرسوم الجمركية عليها،* ‬وكان أول مدير للجمرك البحري* ‬هو* »‬أمان بن ربيعة الحبشي*« ‬وهو من اتباع الشيخ مبارك الصباح،* ‬وكانت مهمته جباية الضرائب الواردة عبر البحر،* ‬حيث* ‬يقوم باستيفاء الضرائب نقداً* ‬أو عيناً* ‬من البضائع المستوردة نفسها،* ‬ليتسلمها الحاكم في* ‬نفس اليوم والذي* ‬يصرفها بالطريقة التي* ‬يراها*.‬
وقد كان تحصيل الرسوم الجمركية بطريقة بدائية مبنية على الثقة،* ‬حيث* ‬يقوم مسؤول الجمرك البحري* ‬ومعاونوه بحساب عدد الربطات أو العبوات التي* ‬يتم انزالها من السفن الشراعية لحساب التاجر لاستيفاء الرسوم عليها،* ‬حيث* ‬يأخذ مسؤول الجمرك عشرة عبوات أو ربطات اذا كان عددها مئة ربطة أو عبوة ويسلمها للحاكم أو* ‬يبيعها بالمزاد لحسابه أو تقدير قيمتها لاستلامها نقداً*.‬
ويذكر الباحث عمر من خلال اطلاعه على نبذة عن عبد اللطيف العبد الجليل في* ‬أحدى الصحف أن من تولى ادارة الجمارك بعد أمان الحبشي* ‬هو عبد المحسن العجيل ثم السيد عبد اللطيف عيسى ابراهيم العبد الجليل،* ‬وفي* ‬عهد ادارة هذا الرجل تطورت الادارة الجمركية وتنظمت بشكل كبير ولذلك أطلق عليه الشيخ مبارك لقب المدير وأصبح* ‬يعرف بيته ببيت المدير،* ‬واستمر العبد الجليل مديراً* ‬لجمارك الكويت أو رسومات الكويت كما كان* ‬يطلق عليها من خلال المراسلات التي* ‬كانت تتم بين مدير الجمارك والجهات الأخرى سواء الحاكم أو المندوب البريطاني* ‬في* ‬الكويت أو* ‬غيرهما،* ‬استمر مديراً* ‬لمدة* ‬23* ‬عاماً* ‬بدأها من عهد الشيخ مبارك مروراً* ‬بعهد الشيخ جابر المبارك ثم الشيخ سالم المبارك حتى عهد الشيخ أحمد الجابر،* ‬وقد قام* ‬عبد اللطيف العبد الجليل أثناء ادارته للجمارك بزيارة الكثير من البلدان منها المملكة العربية السعودية والعراق والهند وغيرها لبحث التعاون الجمركي* ‬بين الكويت وتلك الدول،* ‬ويعتبر العبد الجليل أول مدير فعلي* ‬للجمارك بعد تنظيمها*.‬
وقد كانت تتم بين مدير رسومات الجمارك في* ‬الكويت وبين المندوب البريطاني* ‬في* ‬الكويت العديد من المراسلات التي* ‬تدل على مدى التعاون بينهما في* ‬سبيل تسهيل دخول وخروج البضائع من والى الكويت،* ‬ومن هذه المراسلات كتاب وجهه الليفنت دي*.‬في*.‬مكلوم* ‬

Maklom الى عبد اللطيف العبد الجليل مدير جمارك الكويت في* ‬24* ‬أكتوبر* ‬1918م* ‬يستفسر فيه عن رسوم الأموال الخارجة،* ‬وقدر رد علية مدير جـمارك الكـويت في* ‬اليوم التالي* ‬بكتاب فيه تـفصيل لكـل* ‬صادرات الكويت من دهن وجلود وصوف وشحم وغنم وخيل وحمير وابل وسمك نسبة رسومها الجمركية هي* ‬4٪*.‬
ويذكر الباحث محمد عبدالهادي* ‬جمال عددا ممن تولوا الادارة الجمركية وهم* ‬يوسف جاسم اليعقوب ثم عبد الوهاب الجسار،* ‬ومن موظفي* ‬الجمرك البحري* ‬الأوائل سعدون جاسم اليعقوب ويعقوب جاسم اليعقوب وأحمد الخرس وملا عواد وعبد الفتاح شوقي* ‬الأيوبي* ‬وشملان الحسـاوي* ‬وابراهيم التويجري* ‬وعابدين الصايغ* ‬وفهد العتيقي* ‬وماجد الشاهين،* ‬أما بالنسبة للجمرك البري* ‬فقد تأسس في* ‬عهد الشيخ مبارك الصباح لجباية الرسوم على البضائع الداخلة الى الكويت والخارجة منها،* ‬وقد عين الشيخ مبارك أحد عماله ويدعى ابن دهيمان ليكون مسؤولاً* ‬عن تحصيل الرسوم الجمركية على البضائع الداخلة الى الكويت،* ‬وكان ابن دهيمان* ‬يتخذ* »‬الصنقر*« ‬وهو بقايا بوابة سور الكويت الثاني* ‬في* ‬المدخل الجنوبي* ‬للسوق الداخلي* ‬قرب سوق الماء،* ‬وهو عبارة عن بوابة كبيرة مسقوفة بسقف على شكل قوس وبها منصتان متقابلتان،* ‬مقراً* ‬له لمراقبة قوافل الجمال والحمير الخارجة من الكويت لدفع ما عليها من رسوم،* ‬ويطلق على تلك الرسوم* »‬الودي*« ‬وكان موظف الجمرك البري* ‬يسلم صاحب البضاعة وصلاً* ‬يطلق عليه* »‬بروة*« ‬وهو وصل استلام وهي* ‬عبارة عن قطعة صغيرة من الورق*.‬
ثم تسلم صالح العسكر مسؤولية* »‬الودي*« ‬على البضائع الخارجة من الكويت بعد ابن دهيمان،* ‬بأمر من الشيخ مبارك الصباح،* ‬واستمر بالعمل فيه لفترة طويلة امتدت الى عام* ‬1938م،* ‬عندما تم تعيين مرزوق الطحيح مكانه،* ‬وقد ارتبط اسم المرحوم صالح العسكر بالودي* ‬لفترة طويلة امتدت منذ عهد الشيخ مبارك الصباح والشيوخ الذين تعاقبوا من بعده الى عهد الشيخ أحمد الجابر،* ‬حيث قضى فترة طويلة من عمره وهو* ‬يستلم الودي* ‬من أبناء البادية متخذاً* ‬الصنقر مقراً* ‬له،* ‬وكان صالح العسكر* ‬يجلس على الصنقر لمراقبة الجمال والحمير الخارجة من المدينة من خلال ذلك المنفذ،* ‬وهي* ‬تحمل على ظهورها مختلف أنواع البضائع الى البادية*.‬
وكان البدو الى ما قبل بناء السور الثالث* ‬يدفعون الودي* ‬لصالح العسكر بالصنقر ويتوجهون بعد ذلك الى البادية عبر الصفاة حيث كانت تتواجد هناك خيمة صغيرة* ‬يتخذها موظف الجمرك مقراً* ‬له لتسلم* »‬البروات*« ‬وبعد توسع المدينة وبناء السور الثالث عام* ‬1920م أصبحت بوابة الشامية هي* ‬المنفذ الرئيسي* ‬لخروج البدو من المدينة،* ‬فكانوا* ‬يستلمون* »‬البروة*« ‬من الصنقر ليقوموا بتسليمها لحارس البوابة عند* ‬خروجهم منها لاثبات دفعهم للضريبة*.‬
وقد كان* ‬يعاون العسكر في* ‬عمله صالح الفضالة والذي* ‬كان* ‬يتواجد بالصفاة لمراقبة القوافل الداخلة الى الكويت لجباية الرسوم منها على البضائع الواردة،* ‬وقد بني* ‬لهذا الغرض مبنى صغير في* ‬وسط الساحة حوالي* ‬عام* ‬1914م لمراقبة القوافل الداخلة الى المدينة لتسلم الضريبة منها،* ‬وكان عبارة عن مبنى من طابق واحد محاط* »‬بلواوين*« ‬جمع* »‬ليوان*« ‬وهو عبارة عن واجهه مفتوحة ذات سقف للمبنى من الخارج،* ‬أطلق عليه الناس اسم المكتب،* ‬وفي* ‬عام* ‬1938م وعند تسلم المرحوم مرزوق الطحيح مسؤولية الجمرك البري* ‬تم نقل الجمرك البري* ‬بكامله الى مبنى الصفاة المكتب بعد ازالة الصنقر،* ‬وقد أزيل مبنى الجمرك البري* ‬في* ‬الصفاة أيضاً* ‬في* ‬فترة لاحقة بعد أن شيد مبنى آخر بالقرب من بوابة الشامية لهذا الغرض*.‬
وقد عمل مرزوق الطحيح عندما كان مديرا للجمرك البري* ‬على تطوير الجمارك البرية وقد واجه في* ‬أثناء عمله العديد من الصعاب والتي* ‬منها عدم فهم المواطنين لبعض اللوائح والنظم الادارية الجديدة وهذا ما* ‬يعرقل العمل في* ‬بعض الأحيان،* ‬مع أن الكويتيين* ‬يمتازون بالطاعة للأوامر والخضوع للقوانين التي* ‬تصدرها الادارات المختلفة في* ‬الكويت،* ‬واقترح في* ‬سبيل تحقيق التعاون بين الأهالي* ‬والادارات في* ‬العمل أن توضع في* ‬كل دائرة لوحة مصدرة بالبيانات الاضافية عن سير العمل وكيفيته وأوقاته وأنظمته مع تسجيل ما* ‬يستجد من نظم جديدة للأعمال لكي* ‬يدرك الأهالي* ‬تلك الأنظمة وبالتالي* ‬لا* ‬يحدث أي* ‬تأخير*.‬
* ‬ومن الموظفين الأوائل الذي* ‬عملوا بالجمرك البري* ‬عيد بن شيتان وأحمد الماجد ومزيد الرجعان وعبد الوهاب السيد وأحمد البرجس وعبد العزيز المطوع وسعود الصلال ومحمد الحميضي*.‬
ومن خلال ما قدمه الباحث عمر الدوسري* ‬والذي* ‬أطلعنا على انشاء وتطور الجمارك الكويتية،* ‬نجد أن الجمارك الكويتية تأخذ عادة على البضاعة الداخلة الى البلاد،* ‬وقد حرص حكام الكويت منذ عهد الشيخ عبد الله بن صباح بن جابر حتى قيام عهد أخر حاكم في* ‬الامارة وهو الشيخ أحمد الجابر أن* ‬يراعوا مسألة دفع الجمرك*.‬
* ‬وهنا لابد أن نتوقف عند حاكم كانت كلاماته تدلنا على حرصه على أبناء الوطن حيث* ‬يقول سيف مرزوق الشملان*: ‬كان جابر كريماً* ‬حتى لقب بجابر العيش لكثرة ما* ‬يتصدق به على الفقراء والمساكين،* ‬والعيش* ‬يطلق على الأرز،* ‬وكان الى جانب كرمه عاقلاً* ‬حليماً* ‬حازماً* ‬محباً* ‬لأهل بلده ساعياً* ‬الى راحتهم،* ‬ومن ذلك أن ابنه صباح وضع ضريبة على الدكاكين باغراء من بعض أصحابه وبدون علم أبيه،* ‬ولم* ‬يستطع رجل فقير أن* ‬يدفع شيئاً* ‬من حانوته،* ‬فلم* ‬يقبل صباح عذره فاضطر الرجل الى انهاء الأمر الى أبيه وفي* ‬مجلسه العام وبين الناس شرح له شاكيته وما هو فيه من ضائقة وطلب اعفائه من هذه الضريبة وعندئذ دهش جابر مما سمع والتفت الى جلسائه* ‬يستفهم منهم الحادث فأخبروه بأن صباح وضع هذه الضريبة فأرسل الى ابنه صباح وأغلظ عليه في* ‬القول بعمله المشين وقال له*: ‬ان لأهل الكويت عليناً* ‬حقوقاً* ‬عظيمة ولو كانت تحت* ‬يدي* ‬ثروة طائلة لقمت بحاجات الفقراء والمحتاجين منهم الى أن* ‬يموتوا*.‬